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河南推进产业集聚区“二次创业” 盘活土地存量挖潜增效

时间:2021-01-06 08:20:00|来源:|编辑:网络|点击:

  为全面提高土地资源利用效率,推进产业集聚区“二次创业”,前不久,河南省人民政府印发《关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》和《全省产业集聚区“百园增效”行动方案》,促进河南省内县域经济高质量发展。

  “产业集聚区已成为县域经济发展的主阵地和增长极,但也存在一些不容忽视的问题,如发展不平衡、主导产业不够突出、创新能力不足等,特别是自然资源利用效率还不够高,质量效益亟待进一步提升。”河南省政府副秘书长景劲松说。

  据测算,河南省产业集聚区亩均投资强度为308万元、亩均税收为9.76万元,分别仅相当于河南国家级开发区平均水平的53.5%、26.9%,还有巨大的提升空间。另外,河南国土开发利用强度已达到96.6%,补充耕地几乎没有回旋余地。因此,进入新发展阶段,贯彻新发展理念、融入新发展格局,河南亟需以土地节约集约高效利用倒逼高质量发展。

  “河南实施产业集聚区‘百园增效’行动,主要考虑四个‘起来’、四个‘增效’。”景劲松说,一是规划严起来,以科学规划引领源头增效。解决用地粗放、布局散乱、结构不合理等问题,必须从规划源头加强管控引导,突出规划的科学性、严肃性、约束性;二是土地用起来,以盘活存量实施挖潜增效。现在对新增用地管控越来越紧,保障县域经济发展用地需求,首先要充分挖掘闲置低效等存量土地潜力,让沉睡的资源活起来;三是质量提起来,以优化配置推进创新增效。优化供地方式,推行工业用地“标准地”出让,完善土地二级市场配置机制,激活土地要素,增加财政收入,实现高效配置;四是监管细起来,以协同共管实现倒逼增效。扭转重审批、轻监管的惯性思维,实施工业项目用地全生命周期管理,完善土地高效利用的长效管理机制,形成政府统一领导、部门全程参与的治理合力。

  根据工作目标,到2022年底,河南省将整备、盘活产业集聚区50万亩存量建设用地空间,基本完成零散土地整治及历史遗留问题用地手续完善,并全面建立工业用地“标准地”出让与全生命周期管理制度。(经济日报记者 杨子佩)

(责任编辑:刘朋)

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